กฎหมาย ARMA และความเกี่ยวข้องกับคลังสำรอง Bitcoin เชิงกลยุทธ์ของสหรัฐฯ

ในขณะที่ตลาดคริปโตยังเคลื่อนไหวไปด้านข้างและไม่มีทิศทางที่ชัดเจน ร่างกฎหมายแบบสองพรรคฉบับใหม่ได้ถูกเสนอในสภาคองเกรสของสหรัฐฯ ซึ่งอาจเปลี่ยนแปลงแนวทางของรัฐบาลต่อการถือครองคริปโตของตนเองอย่างมีนัยสำคัญ

Nick Begich ส.ส. รีพับลิกันจากรัฐ Alaska และ Jared Golden ส.ส. เดโมแครตจากรัฐ Maine ได้ร่วมกันเสนอร่างกฎหมาย “American Reserve Modernization Act of 2026” (ARMA) ซึ่งมีเป้าหมายให้จัดตั้งทุนสำรองเชิงยุทธศาสตร์ในรูปแบบ Bitcoin และมีระบบการเก็บรักษาแยกต่างหากสำหรับสินทรัพย์ดิจิทัลอื่น ๆ ภายใต้การกำกับดูแลของกระทรวงการคลัง โดยสาระสำคัญและมีผลกระทบมากที่สุดของร่างกฎหมายคือ การกำหนดให้ Bitcoin ทั้งหมดในทุนสำรองต้องถูก “ล็อก” ห้ามเคลื่อนไหวเป็นเวลาอย่างน้อย 20 ปี ระหว่างช่วงเวลาดังกล่าว รัฐบาลจะถูกห้ามอย่างเคร่งครัดไม่ให้ขาย แลกเปลี่ยน นำออกประมูล หรือจำหน่ายสินทรัพย์เหล่านี้ไม่ว่าด้วยเหตุผลใด ๆ หลังจากครบกำหนดระยะเวลาล็อกแล้ว รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังจึงจะสามารถเสนอให้ขายได้ และถึงอย่างนั้นก็ยังจำกัดไม่ให้ขายเกิน 10% ของทุนสำรองในทุกระยะเวลา 2 ปี

ร่างกฎหมายฉบับนี้เป็นการยกระดับคำสั่งฝ่ายบริหารที่ประธานาธิบดี Trump ลงนามไว้ในปี 2025 ให้กลายเป็นกฎหมาย โดยทุนสำรองที่วางแผนจะจัดตั้งนั้น จะประกอบด้วย Bitcoin และคริปโทเคอร์เรนซีอื่น ๆ ที่รัฐบาลครอบครองอยู่แล้วเป็นหลัก กล่าวคือ มาจากสินทรัพย์ที่ถูกยึดในคดีอาญาและคดีแพ่ง Scott Bessent รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ยืนยันเมื่อเดือนมกราคมว่า แนวทางดำเนินการคือ ขั้นแรกหยุดการขายสินทรัพย์ที่ถูกยึด จากนั้นจึงโอนเข้าสู่ทุนสำรอง ประเมินกันว่าปัจจุบันรัฐบาลสหรัฐถือครองคริปโทเคอร์เรนซีรวมกันอยู่ราว 26,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ

แตกต่างจากข้อเสนอในอดีต ARMA ไม่ได้กำหนดขนาดเป้าหมายที่แน่นอนของทุนสำรองไว้ แต่ให้ภารกิจกับกระทรวงการคลังและกระทรวงพาณิชย์ในการศึกษาวิธีจัดหาเงินทุนโดยไม่เพิ่มภาระงบประมาณ (budget-neutral) ผ่านการแปลงสินทรัพย์ดิจิทัลอื่น การประเมินมูลค่าใหม่ของตราสารรับรองทองคำ รายได้จากอากรศุลกากร และความร่วมมือกับรัฐบาลของมลรัฐต่าง ๆ ร่างกฎหมายยังบังคับให้ทุกหน่วยงานของรัฐบาลกลางต้องเปิดเผยข้อมูลสินทรัพย์ดิจิทัลภายใต้การดูแลของตนอย่างครบถ้วนภายใน 60 วันหลังมีผลบังคับใช้ และกำหนดให้ต้องจัดทำรายงานต่อสาธารณะเกี่ยวกับทุนสำรองเป็นรายไตรมาสควบคู่กับการตรวจสอบบัญชีโดยหน่วยงานอิสระ

คำแนะนำด้านการเทรด

Bitcoin

ขณะนี้ฝั่งซื้อกำลังพุ่งเป้าไปที่การกลับขึ้นสู่ระดับ $78,400 ซึ่งหากทำได้จะเปิดทางตรงไปยัง $80,100 และจากตรงนั้น ระดับ $81,700 ก็อยู่ไม่ไกลนัก; หากทะลุระดับดังกล่าวขึ้นไปได้ จะเป็นสัญญาณของความพยายามกลับเข้าสู่ภาวะตลาดกระทิงอีกครั้ง ในกรณีที่ราคาปรับตัวลง ผมคาดว่าจะมีแรงซื้อเข้ามาบริเวณ $76,500 การร่วงกลับลงมาต่ำกว่าบริเวณนั้นอาจกดให้ราคา BTC ลงไปบริเวณราว $74,700 ได้อย่างรวดเร็ว โดยเป้าหมายลึกสุดอยู่แถวโซน $73,100

Ethereum

การปิดแท่งราคาอย่างชัดเจนเหนือระดับ $2,146 จะเปิดทางตรงไปยัง $2,222 เป้าหมายไกลที่สุดในรอบนี้คือบริเวณจุดสูงใกล้ $2,291 การทะลุขึ้นไปเหนือระดับดังกล่าวจะแสดงให้เห็นถึงโมเมนตัมขาขึ้นที่แข็งแกร่งขึ้น และการกลับมาของแรงซื้อจากฝั่งผู้เล่นในตลาด ในกรณีที่ราคาปรับตัวลง ผมคาดว่าจะมีแรงซื้อเกิดขึ้นบริเวณ $2,084 หากราคาหลุดลงมาต่ำกว่าบริเวณนั้นอีกครั้ง มีโอกาสสูงที่ ETH จะถูกกดลงมาบริเวณประมาณ $1,997 โดยมีเป้าหมายลึกสุดแถวโซน $1,911

สิ่งที่อยู่บนกราฟ

เมื่อราคามาทดสอบหรือทะลุเส้นค่าเฉลี่ยเคลื่อนที่เหล่านี้ มักจะทำให้การเคลื่อนไหวของราคาชะลอตัวลง หรือไม่ก็เพิ่มโมเมนตัมใหม่ให้กับทิศทางของตลาด