Thị trường cảnh giác khi 18 tổng chưởng lý yêu cầu sửa đổi Đạo luật CLARITY

Bitcoin đang được giao dịch quanh mức 77.240 USD khi thị trường chuẩn bị cho cuộc bỏ phiếu thủ tục đối với Đạo luật CLARITY tại Thượng viện Mỹ trong ngày hôm nay.

Hôm qua, một liên minh lưỡng đảng gồm 18 tổng chưởng lý bang và Đặc khu Columbia, do Tổng chưởng lý bang New York Letitia James dẫn đầu, đã gửi thư tới Ủy ban Ngân hàng Thượng viện kêu gọi sửa đổi dự luật trước khi nó được đưa tiếp. Đáng chú ý, liên minh này có sự tham gia của các nghị sĩ Cộng hòa như Chris Kobach của Kansas và Andy Wilson của Ohio, một ví dụ hiếm hoi về việc các quan chức cấp bang thuộc hai đảng cùng thống nhất quan điểm về rủi ro của việc liên bang tước bỏ thẩm quyền của các bang.

Sự phản đối của các công tố viên tập trung vào một cụm từ trong phần nội dung dự luật — định nghĩa về “giao dịch đủ điều kiện” (“qualified transaction”). Theo quan điểm của liên minh này, cách diễn đạt đó sẽ cho phép Securities and Exchange Commission vượt quyền các yêu cầu đăng ký của từng bang đối với các giao dịch tiền mã hóa, trên thực tế tước đi các công cụ thực thi của cơ quan quản lý cấp bang. Các tổng chưởng lý lưu ý rằng, kể từ năm 2017, các bang đã tiến hành khoảng 330 biện pháp thực thi liên quan đến gian lận tiền mã hóa, và người dân Mỹ đã mất 11,4 tỷ USD vì các vụ lừa đảo tiền mã hóa trong năm 2025, theo FBI — tăng 22% so với năm trước. Những con số này là nền tảng cho lập luận của họ: thẩm quyền của các bang sẽ bị thu hẹp đúng vào thời điểm gian lận tiền mã hóa đang gia tăng, chứ không phải giảm đi.

Một điểm tinh tế quan trọng thường bị các dòng tít bỏ qua là cuộc bỏ phiếu hôm nay mang tính thủ tục — bỏ phiếu cloture để chấm dứt tranh luận — chứ không phải bỏ phiếu thông qua cuối cùng. Cloture cần 60 phiếu ủng hộ và chỉ quyết định việc Thượng viện có tiến hành xem xét dự luật hay không. Ngay cả khi cloture thành công, Thượng viện cũng chỉ còn tám ngày làm việc trong tháng 9 trước bầu cử giữa nhiệm kỳ để đưa dự luật ra bỏ phiếu cuối cùng. CLARITY đã được Hạ viện thông qua vào tháng 7 năm ngoái và vượt qua Ủy ban Ngân hàng Thượng viện vào tháng 5. Mục tiêu trọng tâm của dự luật — phân bổ thẩm quyền giữa SEC và CFTC đối với các nhóm tài sản số khác nhau — từ lâu đã là ưu tiên của ngành, để đổi lấy một khuôn khổ thống nhất ở cấp liên bang.

Đó chính là nơi phát sinh xung đột lợi ích. Ngành công nghiệp được hưởng lợi từ một khung pháp lý liên bang thống nhất thay thế cho hệ thống chắp vá các quy định cấp bang, trong khi các bang sẽ mất đi một phần công cụ thực thi mà họ đã dày công xây dựng trong nhiều năm.

Đáng chú ý là, ngay trước thời điểm lá thư của các tổng chưởng lý được công bố, Tổng thống Trump đã đồng ý chấp nhận phần lớn gói đề xuất đạo đức lưỡng đảng từ hai Thượng nghị sĩ Tom Tillis và Ruben Gallego, siết chặt các quy định về xung đột lợi ích liên quan đến tiền mã hóa. Bản dự thảo sửa đổi, được công bố tối Chủ nhật, trao cho các tổng chưởng lý bang quyền thực thi những giới hạn đạo đức đó và khởi kiện các sàn giao dịch cho phép giao dịch những tài sản bị pháp luật cấm. Sự nhượng bộ này nhằm giảm bớt phản đối, nhưng 18 tổng chưởng lý cho rằng nó không giải quyết được vấn đề cốt lõi là việc luật liên bang lấn át thẩm quyền đăng ký của các bang.

Bộ trưởng Tài chính Scott Bessent gọi dự luật là “cần thiết” cho vị thế dẫn đầu của Mỹ trong cuộc đua công nghệ toàn cầu và liên hệ nó với GENIUS Act về stablecoin. Trong khi đó, một số ngân hàng đã chỉ trích các điều khoản sửa đổi về lợi suất stablecoin, cho rằng chúng vẫn chưa đủ khả thi trên thực tế. Cuộc giằng co chính trị vì thế trải dài cả trên bình diện chính sách lẫn các nhóm lợi ích trong ngành.

Theo quan điểm của tôi, ngay cả khi các tác giả dự luật giành được cloture hôm nay, tranh cãi về tính tối thượng của liên bang so với thẩm quyền của các bang cũng sẽ không biến mất; nó sẽ tiếp tục định hình cuộc tranh luận khi dự luật tiến thêm các bước tiếp theo trong quy trình. Đối với thị trường, điều đó có nghĩa là việc mở ra tranh luận sẽ không chấm dứt tình trạng bất định về quy định, mà chỉ chuyển nó sang giai đoạn tiếp theo, nơi mức độ rủi ro và lợi ích đối với các nhà đầu tư tổ chức và các sàn giao dịch hoạt động trên nhiều bang sẽ tăng lên.

Bức tranh kỹ thuật của Bitcoin cho thấy lực mua đang nhắm tới mục tiêu quay lại mốc 77.900 USD, qua đó mở ra con đường trực tiếp hướng tới 79.400 USD, rồi tiếp đến 81.600 USD; việc phá vỡ lên trên vùng này sẽ là tín hiệu cho thấy nỗ lực khôi phục lại xu hướng thị trường bò tót. Ở chiều ngược lại, dự kiến sẽ có lực mua quanh 76.700 USD. Nếu giá giảm xuống dưới vùng này, BTC có thể nhanh chóng bị kéo về khu vực 75.300 USD. Mục tiêu giảm sâu hơn nằm tại 72.800 USD.

Bức tranh kỹ thuật đối với Ethereum cho thấy nếu giá giữ vững rõ ràng trên mức 2.551 USD thì sẽ mở ra con đường trực tiếp hướng tới 2.625 USD. Mục tiêu xa hơn là vùng đỉnh gần 2.684 USD; nếu phá vỡ được mức này, điều đó sẽ cho thấy tâm lý tăng giá đang mạnh lên và lực mua quay trở lại. Ở chiều giảm, dự kiến sẽ có lực mua tại vùng 2.475 USD; nếu giá rơi xuống dưới khu vực này, ETH có thể bị đẩy về vùng 2.415 USD. Mục tiêu giảm sâu nhất là 2.367 USD.

Những gì chúng ta thấy trên biểu đồ:

- Các đường màu đỏ thể hiện các mức hỗ trợ và kháng cự, nơi dự kiến giá sẽ chậm lại hoặc tăng trưởng mạnh;

- Các đường màu xanh lá biểu thị đường trung bình động 50 ngày;

- Các đường màu xanh dương biểu thị đường trung bình động 100 ngày;

- Các đường màu xanh lá nhạt biểu thị đường trung bình động 200 ngày.

Một cú giao cắt, hoặc việc giá kiểm định các đường trung bình động, thường hoặc là chặn đà biến động hiện tại, hoặc kích hoạt một động lực mới cho thị trường.