FX.co ★ Минфин РФ: Налогообложение в нефтяной отрасли необходимо менять

Министерство финансов РФ считает, что налогообложение в нефтяной отрасли необходимо менять, о чем заявил глава ведомства Антон Силуанов. По словам министра, ведомство будет предлагать после 2016 года постепенно вводить налог на добавленный доход (НДД).

«После 2016 года нужно будет серьезно заниматься системой налогообложения нефтяной отрасли. Мы будем предлагать постепенно вводить налог на добавленный доход. Министерство энергетики хочет налог на финансовый результат (НФР), мы хотим свой вариант, доработанный, – заменять постепенно экспортную пошлину на НДД», – сказал Антон Силуанов.

Напомним, что в сентябре вице-премьер России Аркадий Дворкович сообщил о том, что решение о введении системы налогообложения финансового результата для нефтяных проектов принято и альтернативное предложение Минфина о введении НДД переходу на НФР не помешает.

Тогда же в сентябре этого года министерство финансов подготовило и разослало в ведомства и компании презентацию с параметрами законопроекта об НДД. Минфин предлагал ввести налог с фиксированной ставкой – 70%. Предполагалось, что налоговой базой будет расчетная выручка от добычи сырья минус расчетные транспортные затраты, экспортная пошлина и НДПИ минус фактические операционные расходы, за исключением транспортных и капитальных вложений.

Начинать взимать НДД предлагалось, когда окупятся все затраты компании и она получит фиксированную доходность по денежному потоку в размере 6%. Налог, по задумке министерства финансов, должен применяться и для старых, и для новых месторождений, но исторические затраты учитываются только для новых – до года введения налога.

Также предусматривается ограничение: все затраты с учетом убытков прошлых лет не должны превышать за период 20 долларов за баррель. Затраты списываются, переносятся в базу будущего периода и индексируются на инфляцию.

Одновременно с НДД Минфин предлагал сохранить экспортную пошлину, налог на прибыль и НДПИ, но в измененном виде: стартовая ставка – 30%, а при достижении положительной базы по НДД она повышается до 40%.

Отметим, что законопроект по введению НФР уже находится в Государственной думе и 8 октября Комитет Госдумы РФ по энергетике рекомендовал принять его в первом чтении. Документ предполагает введение НФР с 1 января 2016 года, на него был дан положительный отзыв Правительства России. Система налогообложения в виде налога на прибыль от реализации добытой нефти будет относиться к специальным налоговым режимам. Применяющие НФР компании будут продолжать уплачивать все предусмотренные Налоговым кодексом России налоги, кроме НДПИ.

На первом этапе на НФР планируется перевести несколько пилотных месторождений (в пояснительной записке упоминаются проекты «Газпром нефти», ЛУКОЙЛа, Сургутнефтегаза и «Салым Петролеума»)

Ставку для прибыли пилотных проектов предлагается установить в размере 60% (48% в федеральный бюджет, 12% – в бюджет субъекта РФ) плюс налог на прибыль организаций в размере 20%.

Положения законопроекта не будут применяться к месторождениям, расположенным в границах внутренних морских вод и территориального моря РФ, на континентальном шельфе и в российской части дна Каспийского моря.

Принципиальное решение о поддержке эксперимента по НФР было принято на совещании в правительстве в июне после долгих споров – категорически против выступал Минфин. Законопроект должен быть принят до декабря, говорил тогда вице-премьер Аркадий Дворкович. На тот момент в список потенциальных «пилотов» входили 4 месторождения НК «Роснефть», 5 месторождений ЛУКОЙЛа, 3 месторождения «Газпром нефти», а также месторождения Сургутнефтегаза.