FX.co ★ รัฐสภาสกอตแลนด์หนุนข้อเรียกร้องให้จัดการลงประชามติเอกราชครั้งใหม่ ขณะที่ GBP เคลื่อนไหวอย่างสงบ

เมื่อวันอังคาร รัฐสภาสก็อตแลนด์ได้สนับสนุนการผลักดันให้มีการทำประชามติเอกราชครั้งใหม่แยกตัวจากสหราชอาณาจักร โดยลงมติเห็นชอบต่อญัตติที่ขอให้ลอนดอนมอบอำนาจให้กับสภานิติบัญญัติที่ได้รับการกระจายอำนาจแห่งนี้ในการจัดให้มีการลงประชามติลักษณะดังกล่าว สมาชิกส่วนใหญ่โหวตเห็นชอบข้อเสนอที่เกี่ยวข้อง โดยมีเพียง 55 จาก 129 คนที่ลงมติไม่เห็นด้วย

อย่างไรก็ดี ควรระบุให้ชัดเจนตั้งแต่ต้นว่ารัฐสภาสก็อตแลนด์ยังไม่ได้อนุมัติให้จัดทำประชามติ เพียงแต่เป็นการเรียกร้องอย่างเป็นทางการให้ลอนดอนโอนอำนาจที่เกี่ยวข้องมาให้เท่านั้น ด้วยเหตุนี้ เทรดเดอร์ในคู่เงิน GBP/USD จึงตอบสนองต่อข่าวดังกล่าวค่อนข้างจำกัด ราคาได้ทำจุดต่ำสุดในระยะสั้นที่ 1.3433 ก่อนจะฟื้นตัวกลับขึ้นมาอยู่บริเวณกึ่งกลางโซน 1.34

กล่าวอีกนัยหนึ่ง ผู้เข้าร่วมตลาดรับข่าวที่ดูหวือหวานี้ด้วยความสงบ โดยไม่ตื่นตระหนก เมื่อพิจารณาถึงลักษณะที่ยืดเยื้อและมีความไม่แน่นอนสูงของประเด็นสก็อตแลนด์ อย่างไรก็ตาม ในมุมมองของผม นี่เป็นสัญญาณที่น่ากังวลในระดับหนึ่ง และอาจกลายเป็น “สัญญาณเตือนที่แท้จริง” หากความริเริ่มของเอดินบะระเริ่มได้รับแรงหนุนสนับสนุนจาก “ส่วนกลาง”

ญัตติที่ได้รับการอนุมัติจากสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรมีข้อเรียกร้องให้ใช้อำนาจตามมาตรา 30 แห่ง Scotland Act 1998 เพื่อมอบอำนาจให้รัฐสภาสก็อตแลนด์จัดให้มีการลงประชามติว่าด้วยการประกาศเอกราช

ผมจำได้ว่าในปี 2014 สก็อตแลนด์ได้จัดให้มีการลงประชามติ ซึ่งผู้อยู่อาศัยในภูมิภาคลงคะแนนไม่เห็นด้วยกับการแยกตัวออกจากสหราชอาณาจักร การลงประชามติครั้งนั้นเกิดขึ้นสองปีก่อนศึกประชามติสำคัญอีกครั้งหนึ่ง นั่นคือการลงประชามติทั่วประเทศซึ่งผลออกมาว่าประชาชนโหวตให้สหราชอาณาจักรออกจากสหภาพยุโรปอย่างเฉียดฉิว แตกต่างจากส่วนอื่นของราชอาณาจักร ชาวสก็อตแลนด์มีท่าทีเอนเอียงไปทางยุโรปอย่างชัดเจน: กว่า 60 เปอร์เซ็นต์ลงคะแนนไม่เห็นด้วยกับ Brexit หลังจากนั้นกระแสความรู้สึกในสก็อตแลนด์ก็เปลี่ยนไปอย่างเห็นได้ชัดในทิศทางสนับสนุนเอกราช นักสำรวจความคิดเห็นประเมินว่า หากมีการทำประชามติอีกครั้ง เอดินบะระอาจโหวตแยกตัวออกจากสหราชอาณาจักรด้วยความเป็นไปได้สูง และจากนั้นก็อาจยื่นขอกลับเข้าเป็นสมาชิกสหภาพยุโรปอีกครั้ง

ลอนดอนในฝั่งของตน พยายามอย่างแข็งขันที่จะสกัดไม่ให้เกิดผลลัพธ์เช่นนั้น โดยอ้างผลประชามติปี 2014 และให้เหตุผลว่าประเด็นดังกล่าวได้ถูกนำไปถามประชาชนแล้ว และได้ข้อสรุปไม่เอาเอกราช กล่าวอีกนัยหนึ่ง ทางการอังกฤษถือว่าความประสงค์ของชาวสก็อตแลนด์ได้ถูกแสดงออกไปแล้ว

อย่างไรก็ดี Scottish National Party ยืนยันมาอย่างยาวนานและต่อเนื่องถึงความจำเป็นในการจัดให้มีประชามติรอบใหม่ แม้ส่วนกลางจะยึดจุดยืนแข็งกร้าว เรื่องถกเถียงเหล่านี้ไม่ใช่เรื่องใหม่ ในปี 2021 Nicola Sturgeon ผู้ดำรงตำแหน่ง First Minister ในขณะนั้น ได้ผลักดันประเด็นนี้อย่างแข็งขัน โดยกล่าวว่าภูมิภาคมีเจตนาที่จะกลับเข้าสหภาพยุโรป “ในฐานะชาติเอกราช”

ผ่านไปห้าปี การพูดถึงการแยกตัวออกจากสหราชอาณาจักรกลับมาด้วยแรงส่งที่มากขึ้น ท่ามกลางผลการเลือกตั้งท้องถิ่นที่ไม่คาดคิดในสหราชอาณาจักร และการเคลื่อนไหวทางการเมืองที่คึกคักขึ้นในสก็อตแลนด์ และแม้การได้รับความยินยอมอย่างเป็นทางการจากลอนดอนยังดูเป็นไปได้ยาก การถกเถียงทางการเมืองในประเด็นนี้ก็แทบเป็นสิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้แล้ว

ข้อเท็จจริงก็คือ ผลการเลือกตั้งท้องถิ่นล่าสุดในสหราชอาณาจักรได้ยิ่งตอกย้ำภาวะการเมืองที่แตกเป็นเสี่ยง ๆ สะท้อนความอ่อนแรงของระบบสองพรรคใหญ่แบบดั้งเดิม ผู้ชนะหลักของการเลือกตั้งคือ Reform UK พรรคขวาจัดของ Nigel Farage และผู้แทนจากพรรค Green Party พรรคขวาจัดดังกล่าวสามารถยึดการควบคุมสภาท้องถิ่นได้สิบแห่ง ดึงคะแนนเสียงออกจากทั้งพรรค Conservative และพรรค Labor ซึ่งตามธรรมเนียมเคยพึ่งพาฐานเสียงชนชั้นแรงงาน เอ็ดดินบะระได้เสริมความชอบธรรมเชิงประชาธิปไตยของตนให้เข้มแข็งขึ้น ท่ามกลางการล่มสลายทางการเลือกตั้งครั้งประวัติศาสตร์ของพรรคกระแสหลักของอังกฤษในสก็อตแลนด์

ภายใต้ฉากหลังเช่นนั้น ลอนดอนจึงจำต้องตอบสนองต่อกระแสประท้วงและความรู้สึกระดับภูมิภาคมากขึ้น ในเวลาเดียวกัน การอ่อนตัวของสถานะพรรค Labor ก็ลดทอนประสิทธิภาพของกลไกการเมืองหลักที่คอยชะลอการผลักดันเอกราช เพราะพรรค Labor ถือเป็นฝ่ายที่คัดค้านเอกราชอย่างสม่ำเสมอที่สุดมาโดยตลอด

ดังนั้น Westminster มีแนวโน้มจะปฏิเสธคำร้องขอ แต่ก็อาจพยายามจัดตั้งรูปแบบการเจรจา หรือคณะกรรมการขึ้นมาเพื่อลดแรงตึงเครียดทางการเมือง ความเป็นไปได้ที่สก็อตแลนด์จะดำเนินการฝ่ายเดียวหรือจัดให้มีแค่การลงประชามติในเชิง “ให้คำปรึกษา” (consultative) ก็ไม่อาจตัดทิ้งได้ มาตรการเช่นนั้นจะยิ่งเพิ่มความไม่แน่นอนเชิงสถาบัน เช่น ผ่านการทำประชามติที่ไม่มีผลผูกพันโดยตรง นอกจากนี้ยังมีทางเลือกอื่น ๆ อย่างการยื่นฟ้องทางกฎหมาย หรือแม้แต่การจัดตั้ง “constitutional convention of Scotland” เพื่อพยายามออกแบบโมเดลเอกราชนอกกรอบการทำประชามติอย่างเป็นทางการ

สถานการณ์ต่าง ๆ เหล่านี้สามารถกดดันค่าเงินปอนด์ได้ โดยเฉพาะเมื่อคำนึงถึงตำแหน่งที่ยังไม่มั่นคงของนายกรัฐมนตรี Keir Starmer ซึ่งเพิ่งรอดพ้นจากการสูญเสียตำแหน่งมาได้อย่างฉิวเฉียด ภายหลังผลการเลือกตั้งท้องถิ่นที่ย่ำแย่

โดยภาพรวม อาจสรุปได้อย่างเป็นธรรมว่าพรรค Scottish National Party ได้ยกระดับวาทกรรมของตนและหันมาใช้ยุทธวิธีที่เผชิญหน้าอย่างมากขึ้น นั่นหมายความว่าประเด็นเอกราชของสก็อตแลนด์จะกลับมาปรากฏบนหน้าหนังสือพิมพ์อย่างสม่ำเสมออีกครั้ง และจะเป็นปัจจัยกระตุ้นความผันผวนที่สูงขึ้นในคู่เงิน GBP/USD ในกรณีที่ความไม่แน่นอนเพิ่มสูงขึ้น และยิ่งไปกว่านั้น หากเกิดความปั่นป่วนทางการเมือง ค่าเงินปอนด์ก็จะกลับมาเผชิญแรงกดดันอย่างมีนัยสำคัญอีกระลอก

ในมุมมองเชิงเทคนิค บนกราฟสี่ชั่วโมง ค่าเงินคู่ GBP/USD อยู่ระหว่างเส้นกลางกับเส้นล่างของ Bollinger Bands และอยู่ใต้เส้น Tenkan-sen และ Kijun-sen ในขณะเดียวกัน ราคากำลังเคลื่อนไหวภายในกลุ่มเมฆ Ichimoku Kumo เป้าหมายระยะใกล้ของแนวโน้มขาลงอยู่ที่ระดับ 1.3400 ซึ่งเป็นขอบล่างของกลุ่มเมฆ Kumo และสอดคล้องกับเส้น Bollinger Band ล่างในกรอบเวลาเดียวกัน